【大河财立方音信】近日，河南省政府办公厅印发《河南省营商环境投诉举报案件探询处理办法》（以下简称《办法》），标准营商环境投诉举报案件探询处理责任，珍贵计算主体正当权益，进一步优化营商环境。

据了解，省营商环境投诉举报中心是营商环境投诉举报受理机构，清雅全省营商环境投诉举报统一受理责任。

《办法》明确，全省投诉举报案件陈迹应当纳入河南省营商环境投诉举报平台统如故管。通过窗口等渠说念收到的投诉举报材料，应当在收到材料后1个责任日内录入河南省营商环境投诉举报平台。

《办法》明确，营商环境投诉举报受理机构应当自收到投诉举报之日起3个责任日内进行审查。决定受理的，应当将受理及转办情况呈文投诉举报东说念主；决定不予受理的，应当报省优化营商环境主宰部门批准，并书面呈文投诉举报东说念主不予受理的原因。超期未作出受理决定的，视为受理。

河南省营商环境投诉举报案件探询处理办法

第一章　总　则

第一条为标准营商环境投诉举报案件（以下简称投诉举报案件）探询处理责任，珍贵计算主体正当权益，进一步优化营商环境，凭据《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》以及考虑法律、法例和章程，结合责任现实，制定本办法。

第二条对发生在本省行政区域内的挫伤营商环境活动的投诉举报和探询处理，适用本办法。

本办法所称挫伤营商环境活动主淌若指，各级党的机关、行政机关、监察机关、审判机关、查看机关，公用企功绩单元、行业协会商会、政府投融资平台过甚责任主说念主员，不履行或者不正确履行优化营商环境责任职责、挫伤营商环境的监犯活动。

第三条县级以上东说念主民政府发展改造部门是优化营商环境责任的主宰部门，清雅本行政区域内的营商环境投诉举报责任。

县级以上党的机关、行政机关、监察机关、审判机关、查看机关（以下统称探询处理机构）按照职责单干作念好投诉举报案件探询处理责任。

各级优化营商环境主宰部门应当与纪检监察机关、审判机关、查看机关、公安机关、司法行政机关、审计机关等部门成立陈迹嘱咐机制、相投办案机制。

第四条各级优化营商环境主宰部门清雅本行政区域内投诉举报案件探询处理责任的全经由、全链条统筹互助、评估侦查、督查督办、监督率领责任。

市级以下优化营商环境主宰部门应当将投诉举报案件办理情况进取一级优化营商环境主宰部门阐发。

第五条省营商环境投诉举报中心清雅全省投诉举报案件的受理、转办、督办、回拜等事务性责任，配合省优化营商环境主宰部门开展投诉举报案件探询处理关联责任，承担河南省营商环境投诉举报平台和投诉举报窗口的宽泛责任。

县级以上东说念主民政府应当明确本行政区域的营商环境投诉举报机构，配合优化营商环境主宰部门开展考虑责任。

第六条投诉举报案件陈迹开头主要包括：

（一）计算主体、东说念主民各人投诉举报的；

（二）通过河南省营商环境投诉举报平台、各级营商环境投诉举报窗口、政务干事便民热线收到的；

（三）通过放哨巡察、审计、营商环境评价等发现的；

（四）上司交办或者营商环境特邀监督员、东说念主大代表、政协委员等社会各界反应的；

（五）通过新闻媒体、新媒体报说念发现的；

（六）帮扶计算主体过程中发现的；

（七）其他渠说念发现的。

第二章　投诉举报受理

第七条省营商环境投诉举报中心是营商环境投诉举报受理机构，清雅全省营商环境投诉举报统一受理责任。全省投诉举报案件陈迹应当纳入河南省营商环境投诉举报平台统如故管。通过窗口等渠说念收到的投诉举报材料，应当在收到材料后1个责任日内录入河南省营商环境投诉举报平台。

营商环境投诉举报受理机构应当自收到投诉举报之日起3个责任日内进行审查。决定受理的，应当将受理及转办情况呈文投诉举报东说念主；决定不予受理的，应当报省优化营商环境主宰部门批准，并书面呈文投诉举报东说念主不予受理的原因。超期未作出受理决定的，视为受理。

投诉举报东说念主对不予受理决定有异议的，不错在收到不予受理决定之日起10个责任日内向营商环境投诉举报受理机构苦求复核。营商环境投诉举报受理机构复核后仍作出不予受理决定的，应当书面呈文投诉举报东说念主。

第八条营商环境投诉举报受理机构和探询处理机构应当制定完善避让轨制，作念好投诉举报东说念主基本情况、投诉举报内容等信息的避让责任；依据避让法律、法例及避让轨制，按期对责任主说念主员进行避让造就，严禁表现考虑信息。对违背者，按照避让法律、法例及避让轨制的关联章程进行处理。

第九条省优化营商环境主宰部门应当握续优化河南省营商环境投诉举报平台功能，在政务干事便民热线开设营商环境投诉举报专席，在政务干事大厅竖立投诉举报窗口。各级营商环境投诉举报机构应当保证投诉举报渠说念畅通、举报信息留痕可查，通过政府派系网站和新闻媒体向社会公布投诉举报渠说念、受理限制、受理方式、所需材料、探询处理设施和时限等。

社会各界不错通过河南省营商环境投诉举报平台、投诉举报窗口、政务干事便民热线进行投诉举报，也不错通过信函、传真和电子邮件等路线以书面方式进行投诉举报。

第十条投诉举报东说念主应当提供下列材料：

（一）投诉举报书，应当载明投诉举报东说念主及投诉对象的称号（姓名）、考虑方式，具体诉求以及事实、情理；

（二）八成解说投诉举报事项的考虑贵府，包括书面材料、相片、灌音、摄像等；

（三）以单元理论投诉举报的应当提供单元交易派司，以个东说念主理论投诉举报的应当提供个东说念主身份解说；

（四）录用他东说念主代理投诉举报的，应当提供授权录用书、受托东说念主身份解说等材料。

投诉举报东说念主无法提供投诉举报书的，不错理论样式进行现场述说，营商环境投诉举报机构应当制作笔录，并由投诉举报东说念主签名或者盖印。

对投诉对象失实、投诉举报材料不允洽要求或者空泛进攻内容的，营商环境投诉举报受理机构应当自收到投诉举报之日起3个责任日内向投诉举报东说念主下达补正呈通知，详备列出需要补正的事项和期限。投诉举报东说念主无正大情理过时不补正的，视为破除投诉举报。补正材料时限不计入投诉举报受理期限。

第十一条投诉举报受理限制：

（一）执行党中央、国务院对于营商环境栽植的紧要有研究部署不坚强、搞变通以致抵制的；

（二）《河南省优化营商环境条例》第八十三条至第八十八条章程的情形；

（三）对国度和省委、省政府助企纾困战略不落实或者落实不到位的；

（四）执行公事过程中对计算主体吃拿卡要，不看成、乱看成的；

（五）不履行已收效合同、条约细目标义务，不齐全承诺的；

（六）不执活动企业减负要求，层层加码、浮松查验，无偿占用企业资源的；

（七）其他挫伤营商环境的活动。

第十二条投诉举报不予受理限制：

（一）投诉对象不属于本办法第二条章程限制的；

（二）属于计算主体之间民事纠纷的；

（三）属于表率、刑事案件或者波及队列、武警统率的；

（四）已插足纪检监察机关、审判机关、查看机关、公安机关、行政复议机关、仲裁机构等单元办理设施的，包括正在处理或者已经作出处理决定的；

（五）法律、法例、规律及关联章程明确应当由其他部门先行处理的；

（六）以肃清事实或者情理重迭投诉举报的，或者经省优化营商环境主宰部门核实已按要求办结的；

（七）莫得明确的投诉对象或者投诉对象无法查找的;

（八）莫得具体事实或者陈迹不明晰的；

（九）投诉对象失实且拒不改换的；

（十）因不可抗力形成挫伤的；

（十一）投诉举报的内容不允洽关联法律、法例律程的。

第三章　管　辖

第十三条投诉举报案件受理后，营商环境投诉举报受理机构应当按照职责单干将案件转关联机构探询处理，同期抄送当地优化营商环境主宰部门。探询处理机构应当自收到案件之日起2个责任日内证据摄取，过时未证据且未反馈认识的视为摄取。

各级种种责任主说念主员挫伤营商环境的投诉举报案件，按照东说念主员经管权限由考虑部门探询处理。

第十四条县级以下党委、政府挫伤营商环境的投诉举报案件，由其上司党委、政府按照职责单干探询处理。

第十五条市级以下党委、政府关联部门挫伤营商环境的投诉举报案件，凭据投诉举报内容波及的职责限制，由本级党委、政府或者其上一级主宰部门按照职责探询处理。

第十六条有下列情形之一的，由省优化营商环境主宰部门会同关联部门探询处理：

（一）对省委、省政府关联部门的投诉举报案件；

（二）对省属公用企功绩单元、政府投融资平台的投诉举报案件；

（三）对市级党委、政府的投诉举报案件；

（四）在全省限制内有紧要影响的投诉举报案件；

（五）其他需要省优化营商环境主宰部门成功探询处理投诉举报的案件。

第十七条市级以下纪检监察机关、审判机关、查看机关挫伤营商环境的投诉举报案件，由其上一级机关清雅探询处理。省级纪检监察机关、审判机关、查看机关挫伤营商环境的投诉举报案件，由其自行探询处理。

开垦区、自贸试验区等种种功能区挫伤营商环境的投诉举报案件，由其派出机关按照职责探询处理。

第十八条除省属公用企功绩单元外，其他公用企功绩单元挫伤营商环境的投诉举报案件，由其所属的行政机关或者行业主宰（监督）部门按照职责探询处理。

投诉举报公用企功绩单元属于《河南省优化营商环境条例》第八十六条章程情形的，由发展改造、商场监管部门按照关联法律、法例探询处理。

投诉举报行业协会商会的，由社会团体登记经管部门会同业业经管部门按照关联法律、法例探询处理。

市级以下政府投融资平台挫伤营商环境的投诉举报案件，由本级政府财政、国资监管部门按照职责探询处理。

第十九条有下列情形之一的，由省优化营商环境主宰部门指定关联机构探询处理：

（一）跨部门、跨区域的；

（二）有统率权的机构因特殊原因不宜讹诈统率权的；

（三）统率权有争议或者不解确的；

（四）其他应当指定统率的情形。

第四章　探询处理

第二十条探询处理机构照章弃取下列方式开展探询，各关联单元过甚责任主说念主员应当配合：

（一）向关联单元和东说念主员了解情况，制作笔录；

（二）开展实地探询，进行必要的灌音、摄像、拍照等；

（三）照章依规调取、查阅、复制关联单元的文献、档册、单据、账簿、视听贵府、电子数据等贵府；

（四）录用关联机构进行考研、检疫、检测、坚贞、评估、评审、勘验等；

（五）其他探询方式。

第二十一条投诉举报案件探询处理期限自探询处理机构收到案件之日起经营。探询处理机构一般应在30日内作出处理决定。情况特殊的，经本级优化营商环境主宰部门甘愿后不错蔓延30日。案情紧要的，报上一级优化营商环境主宰部门批准后不错再蔓延30日。案情相称紧要的，不错逐级报省优化营商环境主宰部门苦求宽限。对进取6个月仍未了案的，探询处理机构应当向省优化营商环境主宰部门阐发，并由省优化营商环境主宰部门决定是否宽限。

第二十二条投诉举报案件的探询处理，应当由两名以上责任主说念主员共同实施，出示责任证件，佩带法则记载仪。听取当事东说念主述说和辩说，应当制作笔录，由当事东说念主签名或者盖印；当事东说念主拒却的，由责任主说念主员在笔录中注明。

第二十三条投诉举报案件探询处理过程中，需录用关联机构进行考研、检疫、检测、坚贞、评估、评审、勘验的，所需技巧不计入案件探询处理期限，考虑用度由探询处理机构承担。

第二十四条有下列情形之一的，投诉举报案件探询处理当当中止：

（一）需以纪检监察机关、审判机关、查看机关、行政复议机关、公安机关、仲裁机构等未办了案件的阻挡为依据的；

（二）案件波及法律适用问题，需有权机关作出解释或者证据的；

（三）探询处理过程中，一方当事东说念主因无法不屈的情理不可配合探询的；

（四）一方当事东说念主歇业重整、合并分立或者计算阔别，尚未细目权柄义务承受东说念主的；

（五）其他需要中止的情形。

案件中止的原因摒弃后，应当自中止原因摒弃之日起5个责任日内还原办理。案件中止技巧不计入探询处理期限。

第二十五条有下列情形之一的，投诉举报案件探询处理当当阔别：

（一）投诉举报东说念主以书面方式自觉除掉投诉举报的；

（二）经籍面呈文，投诉举报东说念主无正大情理拒不配合探询的；

（三）探询处理过程中，投诉举报东说念主就探询事项苦求仲裁、行政复议或者拿告状讼的；

（四）探询处理过程中，发现有在本办法第十二条章程情形的；

（五）其他需要阔别的情形。

第二十六条有下列情形之一的，投诉举报案件应当了案：

（一）照章经合资、妥协达成条约的；

（二）案件探询罢了，作出处理决定的；

（三）经探询，不存在营商环境监犯活动的；

（四）其他不错了案的情形。

探询处理机构应当自了案之日起5个责任日内，将查明的事实、处理认识等办理阻挡书面呈文关联单元和个东说念主。营商环境投诉举报受理机构应当自了案之日起10个责任日内，对全省已办结的投诉举报案件进行回拜。投诉举报东说念主对办理阻挡有异议的，省优化营商环境主宰部门应当进行复核，复核阻挡应于复核扫尾之日起5个责任日内向投诉举报东说念主反馈。

第二十七条探询处理机构决定中止案件的，应当报省优化营商环境主宰部门批准；决定阔别案件、了案的，应当逐级报省优化营商环境主宰部门批准。

第二十八条对违背《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》的背负单元和个东说念主，照章依规处理；关联单元不予贬责的，由优化营商环境主宰部门出具《贬责建议书》，督促关联单元照章贬责；关联单元拒却的，由优化营商环境主宰部门提请有权限的纪检监察机关照章依规处理。

对投诉举报东说念主实施打击膺惩、要挟绑架的，凭据情节轻重，嘱咐纪检监察机关、公安机关照章依规处理。

第二十九条探询处理机构无正大情理拒不探询处理的，或者违背探询处理设施、处理阻挡显失平允的，由省优化营商环境主宰部门责令其探询处理或者重新探询处理。拒不改正的，由省优化营商环境主宰部门建议关联单元对该机构清雅东说念主和考虑背负东说念主照章依规处理。

第三十条探询处理机构不错会同纪检监察机关、审判机关、查看机关、公安机关或者案件波及的其他单元相投办案，各关联单元应当配合。

探询处理机构不错成立由法律大众、行业大众、营商环境监督员等构成的大众考虑团队。对案情紧要复杂或者专科性强的案件，不错由考虑大众出具大众认识。

第五章　责任机制

第三十一条成立投诉举报案件追踪问效机制。在受理、宽限、中止、阔别、了案、复核等进攻办理节点，营商环境投诉举报受理机构和探询处理机构应当将考虑信息呈文投诉举报东说念主。

对附条款、附期限了案的投诉举报案件，各级优化营商环境主宰部门应当成立追踪台账，列明办理节点，实时核查、回拜后续透露情况。追踪台账应当报上一级优化营商环境主宰部门备案。

第三十二条各级优化营商环境主宰部门应当成立案例通报轨制，对本行政区域内挫伤营商环境的典型案例进行通报。

省优化营商环境主宰部门应当成立营商环境月报轨制，对投诉举报案件办理情况进行梳理，分析问题产生原因、建议改进要领，将分析阐发报省委、省政府，并通报至省关联部门、市级优化营商环境主宰部门。月报应当附案件办理台账，列明案件数目、了案率、称心率等目标数据。按照本办法第三十一条章程列入追踪台账的投诉举报案件，应当在月报台账中列明，办理罢了后给予销账。

各级优化营商环境主宰部门应当按年度对本行政区域投诉举报案件办理情况进行梳理挂念，按照政务信息公开考虑章程通过新闻媒体向社会公开。对惩办共性、大王人道问题的立异劝诫，应当实时高潮为责任轨制，形成握续优化责任的长效机制。

第三十三条成立营商环境问题陈迹嘱咐机制。对不属于营商环境投诉举报受理限制的问题陈迹，应当迷惑投诉举报东说念主向有经管权限的部门反应或者将问题陈迹嘱咐具有经管权限的部门。对投诉举报案件探询处理过程中发现的监犯造孽陈迹，照章嘱咐公安机关、监察机关等考虑部门处理。

第三十四条探询处理过程中发现下列问题陈迹的，应当按照章程嘱咐腹地同级纪检监察机关：

（一）党员涉嫌抵牾党纪，依照《中国共产党顺序贬责条例》《中国共产党顺序查验机关监督执纪责任规矩》等关联章程，应当由纪检机关探询处理的；

（二）涉嫌职务监犯，依照《中华东说念主民共和国监察法》和政务贬责关联章程，应当由监察机关探询处理的；

（三）涉嫌职务造孽，依照《中华东说念主民共和国监察法》《中华东说念主民共和国刑法》以及监察机关统率的关联章程，应当由监察机关探询处理的。

第三十五条各级优化营商环境主宰部门应当强化与司法行政机关、行政复议机关、仲裁机构、合资组织等的互助联动。有下列情形之一的，不错迷惑投诉举报东说念主通过上述路线惩办：

（一）投诉举报东说念主反应的情况属于计算主体之间民事纠纷的；

（二）经探询后，发现投诉举报的事实不清、辩认较大，或者需要通过坚贞、评估、检测等专科性设施查明事实，由其他单元处理更有意于保护投诉举报东说念主权益的；

（三）了案后，投诉举报东说念主仍难堪的。

第三十六条省优化营商环境主宰部门应当按照不低于5%的比例对各地、各部门办理的投诉举报案件进行抽查。将投诉举报案件办理情况看成侦查目标纳入全省营商环境评价体系。对投诉举报案件办理后果差的机构给予通报品评。

第六章　附　则

第三十七条本办法中的“以上”“以下”均包含本数。

第三十八条本办法自印发之日起践诺。

责编:刘安琪 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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